Obras por Impuestos · Perú · 2009–2025
Obras por Impuestos: un aliado para cerrar brechas que hay que seguir impulsando
Pregunta: ¿cuánto ha aportado Obras por Impuestos (OxI) al cierre de brechas de infraestructura en cada departamento del Perú y qué empresas han aportado más?
Con OxI, una empresa financia y ejecuta una obra pública —una escuela, un hospital, una pista— y recupera ese dinero con un certificado que descuenta de su impuesto a la renta. El Estado decide la obra; la empresa adelanta el dinero. Así, colegios, hospitales y sistemas de agua se adelantan con financiamiento privado. Este tablero reúne las inversiones adjudicadas desde 2009 para medir qué brechas atienden, dónde y con qué empresas.
¿Por qué seguir impulsando Obras por Impuestos?
Cifras calculadas con los datos de este tablero. Que OxI tenga espacio para crecer no significa que reemplace a la inversión pública: la complementa.
Metodología
- Datos. Se descargó la relación de inversiones adjudicadas y concluidas por OxI (792 inversiones, una fila por obra, actualizada al 04/09/2025) y los rankings oficiales de departamentos y empresas (al 21/07/2025) publicados por ProInversión.
- Limpieza. Se quitaron títulos y notas al pie del Excel, se unificaron categorías escritas distinto (por ejemplo, «Salud» y «SALUD»), se comprobó que no hubiera códigos de inversión (CUI) repetidos y que todos los montos fueran positivos.
- Departamentos. Se suma el monto de inversión de cada obra según el departamento registrado y se divide entre la población proyectada por el INEI para 2025.
- Brechas. Cada obra se clasifica por la función del MEF que registra ProInversión. Brechas sociales: educación, salud, agua y saneamiento, y protección social. Además: transporte y conectividad (incluye energía y comunicaciones), desarrollo productivo (riego, mercados, turismo), seguridad y justicia, y gestión pública y otros (sedes, TIC, deporte, espacios públicos, ambiente). Es una clasificación propia y aproximada: el MEF mide brechas con indicadores por sector que no están en estos archivos.
- Pobreza. Tasa de pobreza monetaria 2024 por departamento calculada con la sumaria de la ENAHO (factor de expansión × miembros del hogar). El cálculo replica la cifra nacional oficial (27.6 %). Se usa como referencia de dónde son mayores las carencias.
- Empresas. Sin filtros, el gráfico usa el ranking oficial de ProInversión, que reparte las obras en consorcio según el porcentaje real de cada empresa. Al filtrar por departamento, sector, estado o empresa se usa la lista de obras y el monto de una obra en consorcio se reparte en partes iguales entre sus empresas (el mismo criterio que ProInversión aplica cuando no conoce el porcentaje). Por eso, con filtros, las cifras de empresas son una estimación.
- Validación. El total de la lista hasta el 21/07/2025 (S/ 13,549.5 millones) difiere en 0.6 % del ranking oficial (S/ 13,473.5 millones). El detalle está en
salidas/validacion.txt.
Fuentes
Limitaciones
- El monto es el comprometido en el convenio, no lo ejecutado: el 51 % del monto aún está en ejecución y solo el 24 % corresponde a obras concluidas.
- Los soles son nominales; no se ajustan por inflación, así que los años recientes pesan algo más.
- Cada obra se asigna al departamento registrado. Las obras del Gobierno Nacional se cuentan donde se ubican, no donde está la entidad.
- Con filtros, el aporte de cada empresa en consorcio es una estimación en partes iguales (ver Metodología). Por ejemplo, en el hospital de Huaraz (S/ 1,099.6 millones) WIN Empresas tiene una participación mayor que la mitad.
- La pobreza por departamento de la ENAHO tiene margen de error, sobre todo en departamentos pequeños. La pobreza monetaria no mide directamente la falta de colegios, hospitales o agua; es una aproximación.
- El tablero no mide si las obras cerraron la brecha (por ejemplo, cuántos alumnos más estudian en mejores aulas); solo cuánto se invirtió y en qué.
- La lista llega al 04/09/2025 y el ranking de empresas al 21/07/2025; las obras adjudicadas entre ambas fechas no figuran en el ranking oficial.
- OxI es un mecanismo de adelanto: el Estado devuelve el monto con certificados que la empresa descuenta de su impuesto a la renta. «Aporte» aquí significa financiamiento y ejecución adelantados, no donación.
Uso de inteligencia artificial
El tablero, los scripts y los textos se hicieron con apoyo de Claude Code. Todas las cifras salen de los archivos oficiales y se recalculan con los scripts del repositorio.